АДМИНИСТРАЦИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. № 61-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке ведомственных целевых программ Спасского муниципального района, их формирования и реализации.
2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ Спасского муниципального района.
3. Структурным подразделениям администрации Спасского муниципального района и муниципальным учреждениям Спасского муниципального района применять Порядки, указанные в п. п. 1, 2 настоящего постановления при разработке, корректировке, оценке хода и итогов реализации ведомственных целевых программ Спасского муниципального района.
4. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седова) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Спасского
муниципального района
Л.В.ВРАДИЙ





Утвержден
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) разработан в целях установления единых правил формирования ведомственных целевых программ.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
ведомственная целевая программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, реализуемых структурным подразделением администрации Спасского муниципального района или муниципальным учреждением Спасского муниципального района, рассчитанный на один год и более, обеспечивающий эффективное решение одной тактической задачи развития соответствующей сферы деятельности. Ведомственная муниципальная программа не может делиться на подпрограммы, ее мероприятия не могут дублировать мероприятия муниципальных программ Спасского муниципального района;
тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности структурного подразделения администрации или муниципального учреждения Спасского муниципального района;
целевые показатели - индикаторы оценки результативности ведомственных целевых программ и ведомственных целевых программ;
ответственный исполнитель Программы - структурное подразделение администрации Спасского муниципального района и (или) муниципальное учреждение Спасского муниципального района, ответственное за реализацию мероприятий Программы в пределах своих полномочий.
3. Программы, разрабатываемые и реализуемые на территории Спасского муниципального района, вытекают из общегосударственных и территориальных интересов и являются одним из важнейших средств реализации политики государства на территории Спасского муниципального района, активного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы.
4. При работе с Программой выделяются следующие этапы:
- определение проблемы для программной разработки;
- принятие решения о разработке Программы и ее разработка;
- экспертиза и оценка Программы;
- утверждение Программы;
- реализация Программы и контроль за ходом ее реализации.

Статья 2. Принятие решения о разработке Программы

Решение о разработке Программы принимается администрацией Спасского муниципального района и оформляется распоряжением администрации Спасского муниципального района, в котором указывается структурное подразделение администрации Спасского муниципального района и (или) муниципальное учреждение Спасского муниципального района, ответственное за разработку Программы (ответственный исполнитель).

Статья 3. Разработка Программы

1. Ответственный исполнитель Программы:
1.1. Несет ответственность за ее своевременную и качественную подготовку, а также за реализацию Программы;
1.2. Управляет действиями разработчиков Программы;
1.3. Осуществляет управление Программой после ее утверждения;
1.4. Обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
1.5. Организует при необходимости проведение специализированной экспертизы проекта Программы и по результатам экспертизы проводит его доработку.
2. Программа должна состоять из следующих разделов:
Титульный лист Программы должен оформляться стандартно в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Порядку.
Паспорт Программы. Паспорт Программы должен содержать сведения в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
3. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе
Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и полномочиями Спасского муниципального района, необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.
2. Цели и задачи Программы
Раздел должен содержать цели Программы, формируемые при анализе проблемной ситуации и которые должны быть направлены на полное или частичное решение.
Для ведомственных целевых программ должна быть сформирована одна задача, включая задания и мероприятия, направленные на реализацию задачи.
3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
Данный раздел должен содержать конкретные программные задания и звенья работ. Задания и звенья определяют содержание, объем, сроки выполнения, механизм осуществления. К разделу прилагаются детализированные графики проведения мероприятий. Система мероприятий и работ формируется на основе комплексного охвата всех сторон и характеристик конечной цели Программы, этапов ее выполнения. Каждое программное задание оценивается соответствующими количественными и качественными показателями.
Программные мероприятия должны способствовать достижению поставленных целей и задач и иметь результат от их реализации, выраженный в количественном измерении.
Стоимость программных мероприятий оценивается в действующих ценах каждого года, при расчете применяются индексы-дефляторы.
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации ведомственной целевой программы должен включать в себя способы выполнения заданий и мероприятий, направленных на решение одной задачи.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Данный раздел должен содержать расчеты предстоящих затрат (финансовых - по источникам поступления, материальных - по видам продукции, трудовых - по профессионально-квалификационным группам, информационных - по видам). Из общего объема ресурсов выделяется та их часть, которая поступает из собственных источников.
6. Координация программных мероприятий
В данном разделе описываются действия структурного подразделения администрации Спасского муниципального района или муниципального учреждения Спасского муниципального района и даются обоснования по сотрудничеству с предприятиями, учреждениями, организациями (при необходимости).
7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий
Данный раздел Программы включает в себя целевые показатели, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения Программы, эффективности расходования денежных средств, эффективности реализации программных мероприятий по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы.
В разделе приводятся как конкретные целевые показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности Программы и подпрограмм (в случае необходимости).
8. Организация, формы и методы управления Программой
В разделе описываются ответственность за реализацию Программы, целевое использование средств и достижение планируемых значений показателей ее эффективности.
Ответственный исполнитель Программы до 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит годовой отчет о результатах реализации программы.
Годовой отчет о результатах реализации Программы базируется на оценке эффективности ее реализации.

Статья 4. Экспертиза и оценка ведомственных целевых программ

К проекту Программы должна прилагаться пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия Программы, которая должна включать в себя развернутую характеристику Программы, ее целей, основных положений, а также содержать оценку эффективности реализации Программы.
При экспертизе и оценке ведомственной целевой программы проект Программы предоставляется для согласования курирующему заместителю главы администрации Спасского муниципального района, первому заместителю главы администрации Спасского муниципального района, начальнику финансового управления администрации Спасского муниципального района, начальнику отдела экономики администрации Спасского муниципального района, начальнику юридического отдела администрации Спасского муниципального района.
Заместители главы администрации Спасского муниципального района, начальник юридического отдела администрации Спасского муниципального района, начальник финансового управления администрации Спасского муниципального района, начальник отдела экономики администрации Спасского муниципального района оценивают представленный проект Программы, обращая внимание на следующее:
- приоритетный характер проблемы;
- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
- необходимость привлечения внебюджетных средств, средств бюджета Приморского края и районного бюджета Спасского муниципального района для реализации Программы с возможностями ее государственной поддержки за счет средств федерального бюджета;
- эффективность механизма реализации Программы;
- социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее влияние на экономику, социальную сферу и другие сферы Спасского муниципального района.

Статья 5. Утверждение Программы

Прошедший экспертизу и согласованный проект Программы передается ответственным исполнителем на утверждение главе администрации Спасского муниципального района в виде проекта постановления главы администрации Спасского муниципального района.
После утверждения Программы ответственный исполнитель приступает к реализации программных мероприятий и в обязательном порядке направляет экземпляр Программы в отдел экономики администрации Спасского муниципального района.
Порядок внесения изменений в ведомственную целевую программу осуществляется в соответствии с требованиями статей 4 и 5 настоящего Порядка.





Приложение № 1
к Порядку
принятия решений
о разработке
ведомственных целевых
программ Спасского
муниципального района,
их формирования
и реализации,
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
___________________________________________________________
(наименование программы)
___________________________________________________________

г. Спасск-Дальний
____________________ год
(год разработки)





Приложение № 2
к Порядку
принятия решений
о разработке
ведомственных целевых
программ Спасского
муниципального района,
их формирования
и реализации,
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Основание для разработки программы

Ответственный исполнитель программы

Основные задачи программы

Сроки реализации программы

Объемы и источники финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Система организации контроля за исполнением программы






Утвержден
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящий Порядок проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ (далее - Программа) разработан в целях установления критериев оценки эффективности, обеспечивающих возможность предварительной оценки, последующего мониторинга и окончательного контроля за достижением показателей эффективности реализации ведомственных целевых программ.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется путем проведения оценки эффективности реализации Программы на основании отчета о результатах реализации Программы (далее - Отчет).
Для оценки эффективности реализации Программы применяются основные целевые показатели, определенные в самой Программе.
По результатам оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность снизилась по сравнению с плановыми значениями целевых показателей;
- эффективность находится на уровне плановых значений целевых показателей;
- эффективность повысилась по сравнению с плановыми значениями целевых показателей.
Снижение или повышение эффективности Программы по сравнению с плановыми значениями целевых показателей является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке объема средств районного бюджета Спасского муниципального района, выделяемых в очередном финансовом году на ее реализацию. Снижение эффективности Программы может являться основанием для принятия администрацией Спасского муниципального района решения о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Разработчиком по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в отдел экономики администрации Спасского муниципального района Отчет о реализации Программы в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленные сроки проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год в соответствии с приложениями N№ 2, 3, 4 к настоящему Порядку.
Оценка эффективности реализации целевых показателей Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными Программой значениями на основе расчетов по следующим формулам.
Оценка эффективности реализации отдельного целевого показателя Программы определяется на основе расчета коэффициента эффективности отдельного целевого показателя:



где:
Кti - коэффициент эффективности хода реализации i-го целевого показателя Программы;
Тif - фактическое значение i-го целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Тin - нормативное значение i-го целевого показателя, утвержденное Программой;
i = [1...m] - порядковый номер целевого показателя из количества показателей Программы m.
По показателям, характеризующим снижение негативных социально-экономических явлений, таких, как: смертность населения, заболеваемость населения, количество зарегистрированных преступлений и других, - при оценке эффективности целевых показателей применяют коэффициент эффективности, рассчитанный по формуле:



Оценка эффективности достижения отдельного целевого показателя Программы определяется как:

Еti = Кti x 100%

где:
Еti - эффективность хода реализации соответствующего целевого показателя Программы (процентов);
Кti - коэффициент эффективности хода реализации соответствующего целевого показателя Программы.
Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:



где:
Е - эффективность реализации Программы (процентов);
- обозначение математического суммирования;
Еti - коэффициенты эффективности хода реализации показателей Программы;
m - количество показателей Программы.
Динамика значений целевых показателей определяется путем сопоставления данных в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением № 4 к настоящему Порядку.
По результатам рассмотрения оценки эффективности реализации Программы отдел экономики администрации Спасского муниципального района готовит заключение о целесообразности ее дальнейшей реализации и предоставляет его главе Спасского муниципального района.





Приложение № 1
к Порядку
проведения оценки
эффективности
реализации ведомственных
целевых программ Спасского
муниципального района,
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

Отчет
о реализации ведомственной целевой программы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название программы)
за ________________________
(период)

Ответственный исполнитель программы _______________________________________
(наименование управления, отдела)

1. Основания для реализации программы (ссылка на нормативный правовой акт главы (администрации) Спасского муниципального района о внесении изменений и дополнений в программу в течение отчетного периода).
2. Отчет об освоении выделенных финансовых средств и выполнении мероприятий программы (нарастающим итогом с начала отчетного года):

тыс. руб.
№ п/п
Наименование утвержденных мероприятий
Сроки выполнения (квартал, полугодие, 9 месяцев, год)
Планируемое финансирование мероприятий
Фактическое финансирование мероприятий


план
факт
всего
в т.ч.
всего
в т.ч.





Федеральный бюджет
Краевой бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники

Федеральный бюджет
Краевой бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14




























Всего по программе













Дополнительно указываются причины невыполнения (при наличии) утвержденных мероприятий или их несвоевременное выполнение.
3. Итоги реализации программы (только в годовом отчете):
- сведения о результатах реализации программы;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства (при наличии);
- сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов (при наличии).

Руководитель ___________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)





Приложение № 2
к Порядку
проведения оценки
эффективности
реализации
ведомственных целевых
программ Спасского
муниципального района,
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

Оценка
основных целевых показателей
ведомственной целевой программы
__________________________________________________
(наименование программы)
за _______ год

Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
Утверждено в целевой программе
Достигнуто
Отклонение
Оценка в баллах
Целевой показатель 1





Целевой показатель 2





Целевой показатель 3





...





Иные целевые показатели





Итоговая сводная оценка (S)
х
х
х
х






Приложение № 3
к Порядку
проведения оценки
эффективности
реализации
ведомственных целевых
программ Спасского
муниципального района,
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

Динамика
значений основных целевых показателей
____________________________________
(наименование программы)

Целевые показатели
Единица измерения
Год реализации Программы
1-й год
2-й год
...
В целом по Программе <*>
План
Факт
Оценка (в баллах)
План
Факт
Оценка (в баллах)
План
Факт
Оценка (в баллах)
1

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Целевой показатель 1











Целевой показатель 2











Целевой показатель 3











...











Иные целевые показатели











Итоговая сводная оценка (S)
х
х
х

х
х

х
х

х

Примечание: графа 9 заполняется независимо от года реализации Программы, графы 10 и 11 заполняются в случае завершения реализации Программы.





Приложение № 4
к Порядку
проведения оценки
эффективности
реализации
ведомственных целевых
программ Спасского
муниципального района,
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 04.02.2015 № 61-па

Оценка
эффективности реализации ведомственных целевых программ
_______________________________________________
(наименование программы)
за ________ год

Вывод об эффективности ведомственной целевой программы
Итоговая сводная оценка
Предложения по дальнейшей реализации ведомственной целевой программы
Эффективность возросла
Значение более 100

Эффективность на уровне
Значение 100

Эффективность снизилась
Значение менее 100



------------------------------------------------------------------