ДУМА ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 30 января 2015 г. № 62-МПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОДЕРЖАНИИ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИХ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят
Думой Пограничного
муниципального района
29 января 2015 года

1. Общие положения

1.1. Положение о содержании межпоселенческих мест захоронений, организации ритуальных услуг на территории Пограничного муниципального района и содержания мест захоронений, расположенных на территории сельских поселений Пограничного муниципального района (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ), Законом Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ (ред. от 05.03.2007) "О погребении и похоронном деле в Приморском крае", Санитарными правилами и нормами 2.1.1279-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 35, рекомендациями Госстроя России от 25.12.2001 № 01-НС-22/1 "О порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации", Уставом Пограничного муниципального района и регулирует отношения в сфере содержания межпоселенческих мест захоронений, организации ритуальных услуг на территории Пограничного муниципального района и содержания мест захоронений, расположенных на территории сельских поселений Пограничного муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления
по содержанию межпоселенческих мест захоронений,
организации ритуальных услуг на территории Пограничного
муниципального района и содержания мест захоронений,
расположенных на территории сельских поселений
Пограничного муниципального района

2.1. Полномочия Думы Пограничного муниципального района:
- определяет порядок работы, благоустройства и содержания мест захоронений, находящихся в муниципальной собственности Пограничного муниципального района;
- взаимодействует с органами государственной власти Приморского края, иными органами по вопросам погребения и похоронного дела;
- регулирует иные вопросы, отнесенные законодательством к ее полномочиям.
2.2. Полномочия администрации Пограничного муниципального района:
- организует ритуальные услуги на территории Пограничного муниципального района и содержит места захоронения на территории сельских поселений Пограничного муниципального района;
- принимает решение о создании муниципальных мест захоронений, о переносе муниципальных мест захоронений;
- предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для размещения мест захоронений;
- создает на территории муниципальных кладбищ кварталы (участки) семейных (родовых) захоронений, воинские участки, участки для захоронения умерших, личность которых не установлена;
- устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли, находящегося в муниципальной собственности, для различных видов захоронений;
- приостанавливает или прекращает деятельность на муниципальном месте захоронения при нарушении санитарных, экологических и иных требований к его содержанию, принимает меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места захоронения на окружающую среду и здоровье человека, а также принимает меры по созданию нового места захоронения;
- осуществляет регистрацию, перерегистрацию мест захоронений, перезахоронений и эксгумаций, произведенных на территории муниципальных местах захоронения;
- определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
- устанавливает требования к качеству предоставляемых на безвозмездной основе услуг по захоронению;
- организует конкурс на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов;
- организует размещение заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок на проведение отдельных видов работ по благоустройству муниципальных кладбищ;
- обеспечивает контроль за соблюдением условий договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них;
- осуществляет контроль за соблюдением порядка захоронений, содержанием мест захоронений;
- обеспечивает выдачу решений о выделении мест для захоронений, выдачу разрешений на захоронения;
- осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в сфере погребения и похоронного дела;
- определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Приморского края;
- издает правовые акты по вопросам погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции.

3. Организации, оказывающие ритуальные услуги
в области погребения и похоронного дела

3.1. Виды организаций, оказывающих ритуальные услуги в области погребения и похоронного дела.
Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:
- специализированные службы по вопросам похоронного дела, предоставляющие услуги по захоронению в рамках гарантированного перечня услуг по погребению (далее - специализированные службы);
- иные лица, оказывающие услуги по захоронению (далее - хозяйствующие субъекты).
3.2. Деятельность, осуществляемая организациями, оказывающими услуги в области похоронного дела.
3.2.1. В случае отсутствия у умершего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими захоронение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить захоронение умершего, захоронение такого умершего осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.
3.2.2. Организации, оказывающие услуги в области захоронения и похоронного дела, могут осуществлять свою деятельность через специализированные магазины (салоны-магазины) похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание услуг по захоронению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по захоронению и иные объекты. Уличная торговля похоронными принадлежностями запрещается.
3.2.3. Организации, оказывающие услуги в области похоронного дела, должны соблюдать законодательство о похоронном деле, о защите прав потребителей, санитарные нормы и правила, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.
3.2.4. Организации, оказывающие услуги в области похоронного дела, могут проходить добровольную сертификацию услуг в порядке, установленном законодательством, иными правовыми актами.

4. Порядок работы, благоустройства и содержания
мест захоронений, находящихся в собственности
Пограничного муниципального района

4.1. Общие положения организации работы муниципальных кладбищ.
4.1.1. Решение о создании мест захоронений (муниципальных кладбищ) принимает администрация Пограничного муниципального района.
4.1.2. Муниципальные кладбища Пограничного муниципального района классифицируются на следующие виды:
- открытые муниципальные кладбища - кладбища, зона захоронений которых свободна для осуществления погребений;
- закрытые кладбища - кладбища, зона захоронений которых использована.
4.1.3. Решение о закрытии кладбища принимает администрация Пограничного муниципального района.
4.1.4. На территории муниципальных кладбищ могут быть организованы в порядке, определяемом правовым актом администрации Пограничного муниципального района, кварталы (участки), кварталы (участки) семейных захоронений, воинские участки, участки для захоронения умерших, неимеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также участки для погребения умерших, личность которых не установлена.
4.1.5. Муниципальные кладбища открыты для свободного посещения гражданами ежедневно с 6:00 до 20:00.
4.2.1. Захоронение может производиться только на основании свидетельства о смерти и при наличии решения о выделении места для захоронения либо разрешения на захоронение. Выдачу решений о выделении мест для захоронений, разрешений на захоронения обеспечивает администрация Пограничного муниципального района.
4.2.2. Время проведения захоронения на муниципальных кладбищах Пограничного муниципального района регулируют хозяйствующие субъекты, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципальных кладбищ, с правом захоронения на соответствующем кладбище, в соответствии с настоящим Положением и правовыми актами администрации Пограничного муниципального района, определяющими порядок деятельности мест захоронения.
4.2.3. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение умершего, с учетом волеизъявления умершего быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, имеет право выбора муниципального кладбища, на котором будет осуществлено захоронение.
4.2.4. Предоставление земельного участка для захоронения осуществляется на безвозмездной основе в таком размере, чтобы гарантировать захоронение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
4.2.5. По факту захоронения, перезахоронения и перерегистрации захоронения супругу, близким родственникам, другим родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, ответственное за захоронение), выдается удостоверение о захоронении.
4.3. Порядок установки надмогильных сооружений, оград.
4.3.1. Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, за счет которых они изготовлены и установлены.
4.3.2. Надмогильные сооружения могут устанавливаться только в пределах отведенного участка и не должны превышать размеров, устанавливаемых правовым актом администрации Пограничного муниципального района.
4.3.3. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения не допускается.
4.4. Содержание могил и надмогильных сооружений.
4.4.1. Лица, ответственные за захоронения, обязаны содержать участок земли и могилу (оформленный могильный холм), сооружения (памятник, цоколь, ограду, цветник), а также необходимые сведения о захоронениях в надлежащем состоянии за счет собственных средств собственными силами либо с привлечением иных лиц.
4.4.2. Лица, ответственные за захоронения, обязаны установить на могиле информацию об умершем (умерших), с обязательным указанием фамилии, имени, а также даты рождения (если известна) и даты смерти умершего.
4.4.3. Контроль за установкой, демонтажем и содержанием надмогильных сооружений осуществляет администрация Пограничного муниципального района, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие содержание и эксплуатацию муниципального кладбища с правом захоронения на соответствующем кладбище.
4.5. На территории кладбища запрещается:
- уничтожать, портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- добывать грунт, оставлять запасы строительных и других материалов;
- складировать мусор и демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных местах;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- торговать цветами, похоронными принадлежностями и материалами по благоустройству могил вне торговых павильонов и киосков.
4.6. Содержание, благоустройство и эксплуатация муниципальных кладбищ.
4.6.1. Администрация Пограничного муниципального района обеспечивает содержание, благоустройство и эксплуатацию кладбищ, находящихся в муниципальной собственности Пограничного муниципального района.
4.6.2. Для обеспечения содержания, благоустройства и эксплуатации муниципальных кладбищ администрация Пограничного муниципального района:
- проводит конкурсы на право заключения договоров по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов;
- размещает заказы путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок на проведение отдельных видов работ по благоустройству муниципальных кладбищ.
4.6.3. Хозяйствующие субъекты несут ответственность за соблюдение правил содержания и эксплуатации кладбищ, порядка предоставления основных видов услуг в области погребения и похоронного дела, порядка проведения захоронений, перезахоронений, эксгумаций, требований к качеству оказания услуг по погребению, условий договора по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища с правом захоронения на нем, иных требований, установленных законодательством в похоронном деле.
4.7. Организация проведения конкурсов, размещения заказов.
4.7.1. Конкурс на право содержания и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов проводится администрацией Пограничного муниципального района либо уполномоченным администрацией Пограничного муниципального района лицом. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом администрации Пограничного муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
4.7.2. Решения о проведении конкурса на право содержания и эксплуатации муниципальных кладбищ с правом захоронения на них в целях выбора хозяйствующих субъектов, о размещении заказов на проведение отдельных видов работ по благоустройству муниципальных кладбищ принимаются администрацией Пограничного муниципального района.

5. Контроль за содержанием межпоселенческих мест
захоронений, организацией ритуальных услуг на территории
Пограничного муниципального района и содержанием мест
захоронений, расположенных на территории сельских
поселений Пограничного муниципального района

5.1. Контроль органов местного самоуправления.
5.1.1. Администрация Пограничного муниципального района осуществляет регулярный контроль за исполнением требований настоящего Положения.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим субъектом обязанностей, установленных настоящим Положением, а также условий договора по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища с правом захоронения на нем администрация Пограничного муниципального района вправе расторгнуть договор по содержанию и эксплуатации муниципального кладбища с правом захоронения на нем.
5.1.2. Дума Пограничного муниципального района осуществляет контроль за деятельностью администрации Пограничного муниципального района по реализации настоящего Положения.

6. Ответственность за нарушение Положения

Нарушение настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Финансовое обеспечение

7.1. Финансовое обеспечение содержания межпоселенческих мест захоронений, организации ритуальных услуг на территории Пограничного муниципального района и содержания мест захоронений, расположенных на территории сельских поселений Пограничного муниципального района, осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Пограничного муниципального района.

8. Вступление в силу

Положение вступает в силу со дня опубликования.

Глава Пограничного муниципального района -
глава администрации Пограничного
муниципального района
Н.А.ТОДОРОВ


------------------------------------------------------------------